Bulletin of Kemerovo State University. Series: Political, Sociological and Economic sciences Bulletin of Kemerovo State University. Series: Political, Sociological and Economic sciences Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки 2500-3372 2542-1190 37843 10.21603/2500-3372-2020-5-2-242-250 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ ECONOMICS SCIENCES ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Coal Region Development Strategy in the Context of Strategic Environmental Assessment Стратегия развития угольного региона в контексте стратегической экологической оценки Панов Андрей Анатольевич Panov Andrey Anatolevich a.panov@mail.ru Кемеровский государственный университет RU Kemerovo State University RU Кемеровский госуниверситет Кемерово Россия Кемеровский госуниверситет Kemerovo Russian Federation 5 2 242 250 https://vestnik-hss.kemsu.ru/en/nauka/article/37843/view

Представлены результаты стратегического экологического анализа целей социально-экономического развития типичного ресурсного региона, Кузбасса, в условиях перехода на технологическое регулирование в области охраны окружающей среды. Проанализированы методические подходы для оценки учета экологической компоненты в стратегических документах регионального уровня с использованием индикаторов устойчивого развития, в том числе интегральных, а также критериев и показателей экологического качества стратегий. В качестве объекта стратегической экологической оценки определена Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса (Стратегия Кузбасс-2035) с учетом отраслевых и национальных стратегий. Цель – выявление региональной экологической компоненты в стратегическом документе и оценка достаточности предложенных в нем механизмов и программ для снижения антропогенной нагрузки на окружающую среду в условиях наращивания объемов горнодобывающего производства. Анализ содержания Стратегии Кузбас-2035 показал, что при ее разработке учтены принципы преемственности, сбалансированности планирования и измеряемости стратегических экологических целей. В результате оценки получены выводы о необходимости уточнения принципов и механизмов достижения стратегической экологической цели – снижения негативного воздействия на окружающую среду горнодобывающими и другими производствами путем перехода на применение наилучших доступных технологий в соответствии с новой промышленной экологической политикой России.

The article presents the results of a strategic environmental analysis of the goals of socio-economic development of an average resource region. The research featured the case of Kuzbass as it moves on to technological regulation in the field of environmental protection. The author analyzed various methodological approaches to assessing the environmental component in strategic documents at the regional level. The analysis included sustainable development indicators, including integrated ones, as well as criteria and indicators of the environmental quality of the strategies. The study concentrated on the Strategy of Socio-Economic Development of the Kemerovo region (Kuzbass) up to 2035, which involved industrial and national strategies. The research objective was to identify the regional environmental component in the strategic document and to assess its potential for reducing the anthropogenic pressure on the environment in the context of increasing mining production. The Strategy proved to be based on the principles of continuity, balanced planning, and measurability of strategic environmental goals. However, the principles and mechanisms for achieving the strategic environmental goal require further clarification. The goal is to reduce the negative environmental impact of mining and other industries by switching to the best available technologies in accordance with the new industrial environmental policy of Russia.

 Стратегия Кузбасс-2035 наилучшие доступные технологии социально-экономические и экологические условия социально-экономические и экологические тренды качество стратегического планирования Kuzbass-2035 Strategy best available technologies socio-economic and environmental conditions socio-economic and environmental trends quality strategic planning

Индикаторы устойчивого развития России (эколого-экономические аспекты) / под ред. С. Н. Бобылева, П. А. Маке­енко. М.: ЦПРП, 2001. 220 с.. Indicators of sustainable development of Russia (environmental and economic aspects), eds. Bobylev S. N., Makeenko P. A. Moscow: TsPRP, 2001, 220. (In Russ.) Мекуш Г. Е. Подходы к разработке индикаторов устойчивого развития на региональном уровне // География и природные ресурсы. 2006. № 1. С. 18-24. Mekush G. E. Approaches to working out sustainable development indicators at a regional level. Geografiia i prirodnye resursy, 2006, (1): 18-24. (In Russ.) Индикаторы устойчивого развития Томской области / гл. ред. В. М. Кресс. Томск: Печат. мануфактура, 2004. Вып. 2. 45 с. Indicators of sustainable development of the Tomsk region, ed. Kress V. M. Tomsk: Pechat. manufaktura, 2004, iss. 2, 45. (In Russ.) Экологические индикаторы качества роста региональной экономики / под ред. И. П. Глазыриной, И. М. Потравного. М.: НИА-Природа, 2005. 306 с. Quality of growth indicators for regional economies, eds. I. P. Glazyrina, I. M. Potravnyi. Moscow: NIA-Priroda, 2005, 306. (In Russ.) Ревич Б. А., Сидоренко В. Н. Ущерб здоровью населения от загрязнения окружающей среды // На пути к устойчивому развитию. 2006. № 35. С. 3-4. Revich B. A., Sidorenko V. N. Damage to public health from environmental pollution. Na puti k ustoichivomu razvitiiu, 2006, (35): 3-4. (In Russ.) Ревич Б. А. Экологические приоритеты и здоровье: социально уязвимые территории и группы населения // Экология человека. 2010. № 7. С. 3-9. Revich B. A. Environmental priorities and public health: socially vulnerable territories and population groups. Human Ecology, 2010, (7): 3-9. (In Russ.) Мекуш Г. Е. Экологическая политика и устойчивое развитие: анализ и методические подходы. М.: Макс-Пресс, 2007. 326 с. Mekush G. E. Environmental policy and sustainable development: analysis and methodological approaches. Moscow: Maks-Press, 2007, 326. (In Russ.) Замятина М. Ф. Теоретико-методологические основы экологизации экономического и технологического регионального развития // Экономика Северо-запада: проблемы и перспективы развития. 2006. № 1. С. 81-98. Zamyatina M. F. Theoretical and methodological foundations of the greening of economic and technological regional development. Ekonomika Severo-Zapada: problemy i perspektivy razvitiia, 2006, (1): 81-98. (In Russ.) Замятина М. Ф. Стратегия эколого-экономического развития региона: проблемы разработки и реализации // Стратегии и инструменты экологически устойчивого развития экономики: сб. тр. ХV Междунар. науч.-практ. конф. Российского общества экологической экономики. (Ставрополь, 2-5 июля 2019 г.) Ставрополь, 2019. С. 116-120. Zamyatina M. F. The strategy of the ecological and economic development of the region: problems of development and implementation. Strategies and tools for environmentally sustainable economic development: Proc. XV Intern. Sci.-Prac. Conf. of the Russian Society of Environmental Economics, Stavropol, July 2-05, 2019. Stavropol, 2019, 116-120. (In Russ.) Дорошенко С. В., Шеломенцев А. Г., Илинбаева Е. А. Методика оценки экологического качества стратегий социально-­экономического развития регионов // Современные технологии управления. 2015. № 10. С. 13-18. Doroshenko S. V., Shelomencev A. G., Ilinbaeva E. A. Methods of assessing the environmental quality of socio-economic development of regions. Sovremennye tekhnologii upravleniia, 2015, (10): 13-18. (In Russ.) Илинбаева Е. А. Методика оценки результативности стратегического планирования социально-экономического развития на уровне субъектов федерации с учетом экологической составляющей // Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. 2015. № 3. C. 108-122. Ilinbaeva E. A. Technique of the assessment of productivity of the state strategic planning of socio-economic development at the level of subjects of federation taking into account the ecological component. Corporate governance and innovative economic development of the North: Bulletin of the Research Center of Corporate Law, Management and Venture Capital of Syktyvkar State University, 2015, (3): 108-122. (In Russ.) Дорошенко С. В. Стратегическая адаптация региональной социально-экономической системы к инновационному типу развития: дис. … д-ра экон. наук. Екатеринбург, 2010. 404 с. Doroshenko S. V. Strategic adaptation of a regional socio-economic system to an innovative type of development. Dr. Econ. Sci. Diss. Ekaterinburg, 2010, 404. (In Russ.) Артов А. М., Долинина Ю. Л., Заика Е. А., Хмелева Е. Н., Хотулева М. В. Практическое пособие по организации и проведению стратегической экологической оценки в Российской Федерации. М., 2017. 133 с. Artov A. M., Dolinina Iu. L., Zaika E. A., Khmeleva E. N., Khotuleva M. V. A practical guide on the organization and conduct of strategic environmental assessment in the Russian Federation. Moscow, 2017, 133. (In Russ.) Артов А. М., Аметистова Л. Е., Вильчек Г. Е., Заика Е. А., Книжников А. Ю., Никитина О. И., Шкардюк И. Э., Хотулева М. В. Практическое пособие по организации и проведению стратегической экологической оценки в отраслях энергетического сектора России. М., 2017. 124 с. Artov A. M., Ametistova L. E., Vilchek G. E., Zaika E. A., Knizhnikov A. Iu., Nikitina O. I., Shkardiuk I. E., Khotuleva M. V. A practical guide on organizing and conducting strategic environmental assessment in the energy sector of Russia. Moscow, 2017, 124. (In Russ.) Хотулева М. В., Пивцакина Е. В., Виниченко В. Н., Черп О. М., Юркявичуте А., Волостнов Д. В., Дмитриев А. В. Стратегическая экологическая оценка для развития регионального и муниципального планирования. М.: ЦЭО «Эколайн»; РЭЦ ЦВЕ, 2006. 45 с. Khotuleva M. V., Pivtsakina E. V., Vinichenko V. N., Cherp O. M., Iurkiavichute A., Volostnov D. V., Dmitriev A. V. Strategic environmental assessment for the development of regional and municipal planning. Moscow: TsEO "Ekolain"; RETs TsVE, 2006, 45. (In Russ.) Рафанов С. В. Стратегическая экологическая оценка в контексте актуализации стратегии социально-экономического развития Камчатского края на период до 2030 года // Региональные проблемы развития Дальнего Востока: тезисы докладов Всерос. науч.-практ. конф. (Петропавловск-Камчатский, 6-7 декабря 2017 г.) Петропавловск-Камчатский, 2017. С. 154-159. Rafanov S. V. Strategic environmental assessment and its application to Kamchatka strategy for socio-economic development. Regional problems of the development of the Far East: Proc. All Russian Sci.-Prac. Conf., Petropavlovsk-Kamchatsky, December 06-07, 2017. Petropavlovsk-Kamchatsky, 2017, 154-159. (In Russ.) Дьяков М. Ю., Михайлова Е. Г., Шарахматова В. Н. Стратегическая экологическая оценка в региональном планировании // Проблемы развития территории. 2019. № 2. С. 80-94. DOI: 10.15838/ptd.2019.2.100.5 Dyakov M. Yu., Mikhailova E. G., Sharakhmatova V. N. Strategic environmental assessment in regional planning. Problems of territory's development, 2019, (2): 80-94. (In Russ.) DOI: 10.15838/ptd.2019.2.100.5 Мантуров Д. В. Переход на наилучшие доступные технологии в аспекте современной промышленной политики Российской Федерации // Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. 2018. № 4. С. 25-34. Manturov D. V. The implementation of best available techniques as the aspect of the modern industrial policy of the Russian Federation. Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 6: Ekonomika, 2018, (4): 25-34. (In Russ.) Мантуров Д. В. Устойчивый экономический рост: аспекты гармонизации промышленной и экологической политики России // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. 2018. Т. 11. № 4. С. 132-140. DOI: 10.18721/JE.11410 Manturov D. V. Sustainable economic growth: aspects of harmonization of industrial and environmental policies of the Russian Federation. St. Petersburg State Polytechnical University Journal. Economics, 2018, 11(4): 132-140. (In Russ.) DOI: 10.18721/JE.11410 Мекуш Г. Е., Панов А. А. Принципы и механизмы формирования регионального экологического стандарта Кузбасса // Фундаментальные и прикладные аспекты устойчивого развития ресурсных регионов / отв. ред. О. С. Андреева. Новокузнецк: КемГУ, 2020. С. 95-98. Mekush G. E., Panov A. A. Principles and mechanisms for the formation of the regional ecological standard of Kuzbass. Fundamental and applied aspects of sustainable development of resource regions, ed. Andreeva O. S. Novokuznetsk: KemGU, 2020, 95-98. (In Russ.) Мекуш Г. Е., Панов А. А. Стратегическая экологическая оценка: региональные аспекты // Устойчивое развитие и новые модели экономики: сб. тезисов Междунар. науч. конф. (Москва, 21-22 ноября 2019 г.) / под ред. С. Н. Бобылева, С. В. Соловьевой, И. Ю. Ховавко. М., 2019. С. 37-39. Mekush G. E., Panov A. A. Strategic environmental assessment: regional aspects. Sustainable development and new economic models: Proc. Intern. Sci. Conf., Moscow, November 21-22, 2019, eds. Bobylev S. N., Soloveva S. V., Khovavko I. Iu. Moscow, 2019, 37-39. (In Russ.)